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广东省人大常委会2022年代表工作计划

广东省人大常委会2022年代表工作计划

(2022年2月15日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第124次主任会议通过)

  2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年,我们党将召开第二十次全国代表大会。省人大常委会代表工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,落实中央人大工作会议和省委人大工作会议部署要求,忠诚拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦党中央重大决策部署,聚焦贯彻落实省委历次全会精神和“1+1+9”工作部署,丰富发展全过程人民民主的广东实践,充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应,加强代表工作能力建设,支持和保障代表更好依法履职,使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  一、抓紧抓好学习贯彻中央人大工作会议和省委人大工作会议精神这一重大政治任务

  1.组织开展代表专题学习培训,加强代表政治思想建设。将持续深入学习贯彻中央人大工作会议和省委人大工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,切实做到党中央的决策部署开展到哪里,学习贯彻就跟进到哪里。结合举办省人大代表履职培训班,采取线上+线下的方式,组织省人大代表专题学习中央人大工作会议和省委人大工作会议精神。通过学习引导代表站稳政治立场,履行政治责任,做政治上的明白人,自觉把习近平总书记的重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到依法履职的各方面、各环节、全过程;引导代表正确认识代表的角色定位、职责使命和行权方式确保人民赋予的权力用来为人民服务。

  2.按照“四个机关”定位和要求,加强代表工作能力建设。深入学习领会习近平总书记关于各级人大及其常委会“四个机关”定位和要求,认真贯彻落实新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的若干措施,进一步加强省人大常委会对代表工作的领导,以政治建设为统领,全面加强代表工作部门的思想建设、组织建设、作风建设,健全完善代表工作机制,整合加强代表工作力量,为代表更好依法履职提供制度化、系统化、规范化的支持和保障。

  二、加强常委会与省人大代表的联系,统筹推进联系代表工作

  3.用好“双联系”机制,做到真联系、取得真效果。协助做好全国人大常委会组成人员联系我省全国人大代表的服务保障工作。认真落实《关于广东省人大常委会组成人员联系省人大代表和省人大代表密切联系人民群众的意见》,发挥常委会主任会议组成人员联系代表的示范作用,增强常委会组成人员联系代表的计划性、协调性,结合常委会组成人员参加会议、立法调研、执法检查、专题调研等活动,通过见面、电话、视频、信函等方式与代表保持经常性联系,充分听取代表意见建议,拓展联系深度、增强联系实效。

  4.深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。省人大专门委员会、常委会工作委员会加强与相关领域、专业、行业人大代表的联系,形成常委会组成人员和专门委员会、工作委员会联系代表工作规范有序格局。增强代表参与常委会立法、普法、监督工作的深度和广度,坚持每个法规草案都广泛征求代表的意见,引导代表广泛宣传法律法规。发挥基层立法联系点作用,及时收集代表、基层群众对法规草案和立法工作的意见建议。做好代表参加常委会执法检查、专题调研等活动的统筹安排。执法检查组赴各地检查法律法规实施情况,至少邀请2名省人大代表参加,相关报告要认真反映代表意见建议。在常委会听取和审议专项工作报告和开展专题询问时邀请有关代表列席。围绕常委会执法检查、专题调研,组织代表开展相关领域专题调研活动。进一步落实省人大预算审查、国有资产监督联系代表机制,发挥好预算联网监督系统服务代表的积极作用。

  5.做好代表列席常委会会议的组织服务工作。根据全国人大常委会办公厅通知要求,认真落实每次列席全国人大常委会会议的代表,并做好服务保障工作。根据每次省人大常委会会议议程,邀请相关领域、提出相关议案建议以及参加有关立法、监督、调研活动的代表列席,侧重邀请基层代表和尚未列席过常委会会议的代表列席。认真听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见,做好代表意见建议整理、交办和研究处理情况反馈等各环节工作。

  三、认真组织闭会期间代表活动,推动代表更加密切联系人民群众

  6.围绕深入推进爱国卫生工作,开展“更好发挥人大代表作用”主题活动。7月份,以深入推进爱国卫生工作为主题,围绕环境卫生治理、公共卫生设施完善、病媒生物预防控制、城乡厕所建设管理、城乡垃圾污水处理、公民健康素养提升等内容,开展四级人大联动、五级代表参与的主题活动。持续做好主题活动期间群众反映问题的跟踪督办,及时向群众、代表反馈问题解决情况,务求不仅主题活动组织好,而且推动问题有效解决。同时,指导和鼓励各地以市、县、镇为单位,以教育均衡化发展、聚焦科技创新和先进制造、提升城市管理的科学化和精准化、深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作、大力推进法治化营商环境建设、新业态从业人员劳动保障情况、全面推进乡村振兴等为主题,选取1-2个项目集中开展主题活动,形成代表联动履职的规模效应,提高活动实效。

  7.拓展深化代表更加密切联系人民群众的方式方法。深入贯彻《关于加强新时代全省人大代表联络站工作的指导意见》,进一步规范全省代表联络站组织管理、活动内容、工作制度及意见处理,着力推进代表联络站标准化、规范化、常态化建设,指导各地逐步推进网上代表联络站建设,努力搭建起人大代表密切联系人民群众的“民意窗”、“连心桥”,使之成为人大代表和人民群众有序政治参与的重要载体。依托代表联络站,创新代表网格化联系服务工作机制,将人大代表联系服务延伸到群众家门口,推动省人大代表主动地、经常地就近参加当地代表小组和代表联络站活动,努力做到民有所呼、我有所应。

  8.提高代表开展专题调研和集中视察实效。认真贯彻落实省委决策部署,聚焦人民群众所思所盼所愿,围绕助力“双区”和横琴、前海两个合作区建设、推动构建新发展格局、保障增进民生福祉、推进美丽广东建设等内容,组织我省的全国人大代表及委托选举单位组织省人大代表开展专题调研和集中视察活动。精心拟定调研视察的主题和方案,及时提交、转办调研视察报告,进一步提高代表专题调研和集中视察的针对性和实效性,支持和鼓励代表在专题调研和集中视察的基础上提出议案和建议,推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

  9.支持和保障省人大代表依法约见国家机关负责人。根据《省人大代表闭会期间约见国家机关负责人暂行办法》有关规定,聚焦社会关切,应省人大代表提出约见有关国家机关负责人的要求,结合工作实际,精心安排组织代表约见有关国家机关负责人活动,加强跟踪督促,努力把约见活动成效转化为工作成果,切实维护人民群众的切身利益。

  10.召开代表联系群众工作交流会,总结交流代表工作经验。认真落实习近平总书记重要讲话精神,为丰富代表联系人民群众的内容和形式,更好支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用,定于2022年第3季度召开“代表密切联系群众,充分发挥代表作用”工作交流会,总结推广代表密切联系群众的好经验好做法,健全代表联系群众机制,提高代表联系群众工作实效,切实发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。

  11.统筹推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。健全“一府一委两院”联系代表工作机制,推动“一府一委两院”在办理代表建议以及邀请代表参加本部门座谈、调研等活动中加强同代表的联系,认真听取代表意见建议。加强对相关工作和活动的统筹协调,增强邀请代表参加活动的计划性、实效性,规范有序地邀请我省的全国人大代表和省人大代表参加有关活动。及时处理参加相关活动的代表的意见建议,并向代表反馈。有关部门和单位在活动结束后及时向省人大常委会办公厅书面报送情况报告。

  四、提高代表议案建议工作水平

  12.完善代表议案审议工作机制。加强各专门委员会与提出议案代表的联系和沟通,将审议代表议案与研究制定立法工作计划和监督工作计划、起草和修改法规紧密结合起来,积极研究吸纳代表提出的意见建议。完善代表议案审议、处理流程和工作机制,提高代表议案与立法、监督重点任务的契合度。

  13.提高代表议案建议质量。积极主动为代表知情知政搭建平台,开展代表、政府部门和专家学者面对面的分析论证座谈会、政策通报会,加强代表提出建议与部门办理建议对接。修改代表提出建议指引、编写常见问题问答,与代表建议办理优秀案例合编成册,为新当选省人大代表提供参考与指引。扩大代表参与建议办理工作,创新代表建议的办理模式,充分利用五级代表联动主题活动、代表联络站等平台,密切代表与人民群众的联系,汇集民情民意,引导代表将履职活动成果转化为高质量议案建议。

  14.持续提高代表建议办理水平。按照“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求,推动承办单位贯彻实施《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,将办理代表建议与转变工作作风、加强改进工作、修改完善政策有效结合起来,着力推动解决好人民群众“急难愁盼”问题。推动承办单位将代表建议办理工作纳入年度工作计划,坚持全面落实“一把手”领办并逐步扩大到班子成员领办建议;继续开展代表建议办理工作优秀案例评选,进一步加强优秀案例的推广,强化办理实效与经验推广双结合;继续加强部门之间的联系,推动承办单位落实与代表沟通联系的要求,及时向代表通报落实情况,扎实推动代表建议落地见效。

  15.加强和改进代表建议督办工作。指导各级人大贯彻实施建议办理规定,坚持把办理代表建议纳入工作总体部署,组织召开省人大代表建议办理工作部署会;围绕中心服务大局加强重点办理和督办,继续做实做好常委会重点督办、专门委员会归口重点督办代表建议和常委会负责同志参加年中检查督办代表建议工作,推动重点督办建议办理取得实效;做好代表连续多年提出建议的专项跟踪督办,对本届以来答复为B类的代表建议进行“回头看”检查;进一步完善代表建议办理工作制度,完善代表建议办理反馈评价机制,协助代表客观真实反馈对建议办理工作的意见。

  五、做好我省的全国人大代表和省人大代表出席本级人大会议组织服务工作

  16.做好会前各项准备工作。组织代表深入学习党的十九届六中全会和中央、省委人大工作会议精神,引导代表自觉把智慧和力量凝聚到党中央、省委确定的各项目标任务上来。按照全国人大常委会统一安排,组织全国人大代表开展集中视察。组织全国人大代表研读讨论拟提请全国人民代表大会审议的有关法律草案。按照有关要求,将各项工作报告会前征求代表意见,协助代表开展有关调研,了解代表拟向大会提出议案建议的情况,积极动员和组织代表及时反映群众提出的重点工作意见建议,核实代表出席人数及职务变动情况。严格按照有关要求,确保代表安全、顺利地出席大会。

  17.做好大会期间代表履职服务保障工作。认真听取和研究代表对各项议案和报告的审议意见和对“一府一委两院”、常委会工作的意见建议,积极采纳代表提出的意见建议,并及时作出回应。协助代表提出高质量的议案建议,进一步完善代表建议合并交办工作机制,切实提高建议集成效应。引导代表正确行使选举权、表决权。

  六、加强代表自身建设和履职管理

  18.加强代表政治思想建设。贯彻党中央关于加强和改进代表工作的要求,把加强代表政治思想建设摆在代表工作的重要位置,结合人大工作和代表履职实际,组织代表持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,提高代表履职政治站位,引导代表自觉坚持党的领导、依法履职尽责,积极宣讲并带头贯彻党中央大政方针和宪法法律,忠实代表人民的利益和意志,参加行使国家权力,当好党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。

  19.加强代表履职管理。引导代表珍视代表身份,严守政治纪律和政治规矩,模范遵守宪法法律,依法执行代表职务,带头践行社会主义核心价值观,发挥模范表率作用,展现新时代人大代表的风采。完善代表履职管理制度,推动代表履职管理工作规范化。建立代表信息更新机制,完善代表履职登记制度,规范代表履职档案的记录责任主体、记录载体、结果应用等,推进代表履职档案规范化建设,促进代表更好行使权利、履行职责。

  七、牢固树立服务代表意识,努力提高服务保障能力和水平

  20.加强代表履职学习培训。根据全国人大要求,组织我省全国人大代表参加全国人大常委会办公厅举办的有关学习贯彻中央人大工作会议精神的培训班,及各项专题学习培训班。2022年6月,继续与中山大学合作组织1期省人大代表履职培训班,采取线上培训方式,组织约150名代表深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,学习掌握代表履职知识等。2022年年底,利用人大代表在线交流平台,举办1期新一届代表初任培训班,通过聘请专家授课、编印培训资料等方式,努力提升新任代表履行好政治责任和依法履职、正确履职、有效履职的能力。

  21.持续加强代表知情知政工作。通过大数据服务平台、省人大决策支持库等信息平台,及时主动向代表推送省人大常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划、我省经济社会发展工作信息和相关政情材料,通报常委会主要工作情况,拓宽代表知情知政的渠道。

  22.做好代表资格审查工作。加强同省直有关部门和代表原选举单位的联系,及时了解掌握代表资格变动情况,确保代表资格审查委员会依法审查、报告代表资格情况。

  23.积极协调解决代表履职遇到的困难和问题。加强与省人大代表所在单位的沟通,在通知代表参加履职活动时,一并通知代表所在单位,协调代表所在单位尊重代表的权利,依法为代表优先执行代表职务给予时间保障,对代表执行代表职务按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。依据有关经费保障标准,及时、高效为代表提供履职活动经费保障。

  24.加强代表履职和代表工作的宣传报道。做好省人大代表履职宣传报道工作。协助和支持我省主要新闻媒体全方位、多角度、深层次报道省人大常委会加强和改进代表工作的情况,生动反映我省人大代表履职尽责的案例、事迹和成果。宣传各级人大代表密切联系人民群众、更好发挥代表作用的典型事例,宣传代表联络站、基层立法联系点、基层预算审查监督联系点等平台在密切人大代表同人民群众联系、帮助人民群众解决实际问题方面的作用和成绩。

  八、增强全省各级人大密切联系的工作合力

  25.依法做好换届选举工作。召开全省县乡人大换届选举工作总结会议,总结全省县乡人大换届选举工作,扎实做好全省县乡人大换届选举统计报表的填报工作。坚持党对选举工作的领导,坚决贯彻落实党中央和省委关于换届选举工作的各项决策部署,全力以赴做好全国人大代表和省人大换届选举工作。及时就换届选举有关事项请示省委,作出关于省十四届人大代表名额和选举问题的决定,研究提出有关工作方案,召开会议部署全国和省人大代表换届选举工作。严把代表入口关,规范选举工作流程,严肃换届纪律,确保选举依法有序、风清气正。

  26.加强对各地人大代表工作经验的总结推广。积极关注各地人大代表依法履职、密切联系人民群众的典型事例和经验做法,发挥好《人民之声》《县乡人大工作动态》等平台作用,及时总结推广全省各级人大代表依法履职尽责、发挥桥梁纽带作用的好经验、好做法,推动代表工作上新台阶。

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