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省审计厅新闻发言人黄建勋解读我省2020年度审计查出突出问题整改情况报告 以审计监督推动高质量发展

  3月29日,受省政府委托,省审计厅主要负责同志马学斌向省十三届人大常委会第四十一次会议作《广东省人民政府关于我省2020年度省级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况的报告》(下称“报告”)。

  与往年相比,今年广东审计查出问题整改工作有哪些新特点?整改问题主要集中在哪些领域?重点民生项目和资金的监督如何落实到位?记者独家采访了省审计厅副厅长、新闻发言人黄建勋。

  审计查出突出问题金额

  超九成已整改到位

  黄建勋介绍,从部署落实情况看,今年的审计整改工作主要呈现出四方面特点。

  一是政治站位更高。去年以来,省委、省政府多次召开会议,专题研究部署审计整改工作。各地区、部门和单位把抓好审计查出问题整改作为重要政治任务,与党史学习教育有机结合,成立审计整改工作领导小组,主要负责同志担任组长,层层压实整改责任,全力抓好整改。

  二是分类整改更科学。在2021年广东率先探索创新审计查出问题分类整改的基础上,今年审计部门根据中央的指导意见,进一步结合问题成因、整改难度、风险影响等情况,将审计查出问题分为立行立改、分阶段整改和持续整改三类问题,分类指导、分类施策,确保审计整改工作更加客观、科学、精准。

  三是督导检查更严格。审计机关将审计整改监督纳入年度审计工作计划,强化日常检查和专项检查“双监控”,开展全省审计整改攻坚月活动和3轮专项检查,建立通报和月报制度,及时发出112份整改督办通知和204份整改清单,分解细化整改事项、责任和要求,一张清单跟到底。省有关主管部门通过制订方案、召开会议、印发文件、成立专班、督办提醒、实地调查等方式,积极指导督促被审计单位开展整改。

  四是贯通协作力度更大。省委依法治省办将审计整改情况列入法治广东建设考核内容。省政府办公厅将重要审计整改事项纳入政府督查范围,开展联合督导。多数地区建立了巡审联动、督审联动机制。组织人事部门将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。省有关主管部门将审计整改结果运用到资金分配中,多部门联合开展专项整治行动。

  “截至2022年2月底,省人大常委会重点关注的审计查出突出问题中,要求立行立改的问题有91.44%已整改到位,要求分阶段整改和持续整改的问题均取得了较大进展。”黄建勋表示,审计查出问题共涉及金额612.78亿元,已整改571.1亿元,金额整改到位率93.2%。

  “在纠正具体问题的基础上,有关地区、部门和单位注重根源治理,积极从制度层面予以规范,制定完善规章制度139项(其中全省性制度49项),屡审屡犯现象由多发、面发转向少发、点发,情况逐渐好转。”黄建勋说,不少主管部门主动开展行业内“经济体检”,对普遍性问题通过深化改革完善体制机制,实现标本兼治、规范管理。“可以说,通过审计整改,审计监督在推动改进政府工作、提升治理能力、防范化解重大风险和推动高质量发展等方面发挥了重要的作用。”

  落实落细困难群众救助政策

  超2000名应获未获补助人员纳入保障

  黄建勋指出,经过各地区各部门的不懈努力,今年有些领域取得了突破性进展,在省级财政管理、省级部门预算执行、新增财政直达资金管理使用、风险防范、基本医疗保险基金管理这5方面审计查出的突出问题均已整改到位。

  比如,在省级财政管理方面,省财政厅启动新一轮预算管理制度改革,探索建立大事要事财政保障机制,加大财政资金统筹力度,定期核查和清理存量资金,完善结余资金收回使用机制,集中财力办大事、办成事。实施省对市县预算安排审核,进一步细化转移支付预算编制,推动专项资金下达率有较大提升。在风险防范方面,已明确省粮食和储备局为我省公共卫生应急物资储备的牵头部门,统筹协调公共卫生应急保障体系建设。印发应急物资保障体系建设补助资金省级储备项目管理办法等规范性文件。各地区补充采购救治防护物资4.62亿元,及时完成应急物资储备任务。在基本医疗保险基金管理方面,医保、民政、残联、扶贫、政务数据等部门加强工作联动和信息共享,落实落细困难群众救助政策,审计指出的应获未获补助人员2056人均已纳入保障。省医保局加强药品耗材采购监管和资金保障,严格推进平台采购,有关地区落实药品集中带量采购任务,及时结算药款3.04亿元,切实减轻群众医疗负担。

  与此同时,省审计厅高度重视国有资产审计工作,今年的报告重点反映了省属国有企业资产、自然资源资产这两方面审计查出问题的整改情况。

  在省属国有企业资产方面,省国资委结合审计查出问题,举一反三开展会计信息质量问题专项治理和财务决算专项复核,有关省属企业调整账目报表7.3亿元。有些省属企业通过停止经营、清理不合规业务等方式整改资产损失(风险)金额1.49亿元,通过起诉、破产重组等方式追回或化解损失风险1.93亿元,并追究有关责任人责任。

  在自然资源资产方面,省自然资源厅加强卫片执法监督,实施“增违挂钩”惩戒,制止农用地保护不严问题,2021年全省共复耕复绿5.18万亩,完善用地手续3.68万亩。省林业局积极开展毁林违建乱象清理整治、高尔夫球场清理整治“回头看”等专项行动,着力加强林地和湿地保护。有关地区健全耕地管控制度和巡查机制,纠正违法占用农用地2.62万亩,整改违法占用林地和湿地2523宗,共0.82万亩。

  加强重点民生项目和资金监督

  3993户不符合条件家庭被取消住房保障待遇

  黄建勋表示,近年来,审计机关不断加强对重点民生项目和资金的监督,紧盯基础教育、困难群众救助、就业、医疗、农村建设、保障性住房等事关群众切身利益的重点民生事项,深入揭示问题、督促整改,助力兜牢民生底线。

  在基本养老保险基金方面,主要是通过审计整改将全省未参保的未分类事业单位纳入机关事业单位养老保险,将审计指出的困难群众、退役军人等重点应保障对象纳入保障范围,完善我省社会保险信息比对机制,收回清退不符合发放条件的养老金。

  在保障性安居工程方面,主要是解决部分住房保障政策落实不精准问题,取消3993户不符合条件家庭的住房保障待遇,加快棚户区改造项目建设和公租房项目投用,完成城市特殊困难群众享受住房保障待遇情况调查摸底,对符合条件群众给予实物配租或租赁补贴。

  在省级教育补助资金方面,主要是加快中小学校舍修缮项目建设进度,及时拨付资金1.35亿元;完善城乡义务教育公用经费保障机制,加快划拨补助资金2.15亿元,保障学校正常运转;推进572个义务教育薄弱环节改善与能力提升项目、校舍维修项目建设,及时拨付资金0.66亿元。

  在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面,主要是推进农业产业发展政策落实和项目管理,落实项目建设用地1630.15亩,建成农业产业园项目183个,引导建立股份合作、劳动就业带动等利益联结机制,探索订单式、折股量化等新型联农带农方式。

  黄建勋表示,新修订的审计法已于今年1月1日施行。新审计法增加了审计整改相关条款,着力强化审计查出问题整改,做好审计“后半篇文章”。接下来,广东将进一步加强监督协同、规范工作标准、完善机制制度、增强刚性和实效,明确整改不到位、敷衍整改、虚假整改等情形的责任,落实约谈和责任追究机制,探索举一反三事项清单、屡审屡犯清单、深化改革专题报告等方式方法,推动将审计整改作为完善制度、加强管理、促进改革、狠抓落实的有力抓手,更好服务我省经济社会高质量发展。

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